种植什么赚钱新疆阿勒泰牧民转场 消防进牧区变身“守护神”

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[解说]5月和6月,新疆阿勒泰地区的哈萨克牧民迁移到阿勒泰山深处水草丰沛的夏季牧场。他们聚在一起,邀请他们带上家人。他们驾驶着牛、羊和骆驼队。在休养的路上,牧民们经常建造毡房,生火做饭。易燃物和易燃物在火炉的明火附近随处可见,如果不小心,很容易引起火灾。最近,阿勒泰消防救援支队的宣传人员深入夏季牧场进行防火检查和消防安全知识宣传。

在去夏季牧场的路上,他遇到了正在路上的牧民。阿尔泰消防救援队的参谋胡梅蒂·莫林·汗(Hurmaiti Maureen Khan)走到正在路上的牧民面前,向他们解释使用消防和防火知识的日常安全。胡玛蒂·莫林·汗告诉记者,蒙古包是牧民家庭的港湾。万一发生火灾,他们会睡在草原上。

[同期)(新疆阿尔泰市消防救援队参谋胡玛蒂)今天我们来到阿尔泰市库尔特村(附近的夏季牧场),向过渡中的牧民讲解消防安全知识,进一步提高牧民的消防安全意识,进一步提高用火用电的安全意识。

[解释]在萨尔胡松镇库尔特村附近的夏季牧场,消防员来到乔哈尔的家,那是一个养牛场。Khurmaiti告诉记者,乔哈尔一家每年都会经过这个地方,搬到夏季牧场休息大约十天。在这十天里,他们将建造一个毡制的房间,并在毡制的房间里生火做饭。乔哈尔蒙古包的消防宣传人员仔细向家人解释日常消防知识,并向他们发送双语宣传材料,如《消防知识手册》和《农牧区消防安全知识》。他们还积极帮助他们检查和纠正家中的火灾隐患。

[同时(乔哈尔,一个搬到另一个地方的牧民)我们(都)用木柴做饭。在他们(消防宣传人员)今天谈论这件事之后,我们将来会注意(用火)做饭。

张戈,刘翔,周季承,阿勒泰,新疆

日本网赚官员贪腐之手伸向扶贫领域 称“钱来得太容易了”

本报记者吴光宇

2018年2月1日,在四川省凉山彝族自治州法律与纪律教育中心,喜德县民政局救灾单位前负责人程鹏飞面对调查人员,翻江倒海。

程鹏飞因涉嫌严重违纪被凉山州纪委立案调查。这双伸向扶贫领域的腐败之手不仅击倒了自己,还导致了一场涉及200多万农民“一卡通”的混乱。

2018年10月28日,四川省凉山州金阳县土沟乡杰尔村村民石艺谋(左一)获得建设新彝村补贴。受访者提供了照片。

扶贫中惠及农民的“一张卡”的痛苦

时间可以追溯到2015年12月。

大凉山腹地的喜德县,按照凉山州民政局的相关政策,为全县贫困农牧民提供两年的最低生活保障。程鹏飞负责汇编接受者名册。

此前,他陷入了严重的金融危机,因为他帮助他的第一个女友偿还债务。在郑桂林的鼓动下,单位司机通过“借用”他人的身份证和银行卡信息,以一个以上家庭的形式将信息复制粘贴到24个乡镇的数据中。喜德县农村商业银行在没有核实目标的情况下,根据这个“水”大名册发放了救助资金。

2018年1月,凉山州启动了全国扶贫资金检查,程鹏飞被曝光。监察局发现喜德县农村商业银行用于发放生活补助的一些“智能卡”是不正常的——一些账户一次性支付10,000元,而另一些账户重复输入。还有一个农民家里有几十个人。同时,他也有一些问题,比如他自己没有收到卡,而且卡经常被别人借走。

随后,检查组将相关问题移交给国家纪律检查委员会和监督委员会。经过深入调查,发现程鹏飞和郑桂林在短短一年内虚报了611户4517人,提取资金208万元。

200多万元的财政资金“出走”,小科长有如此巨大的“能量”,让纪委调查人员震惊不已。

2018年2月12日,程鹏飞和郑桂林因涉嫌犯罪被移送司法机关。同年3月,喜德县民政局局长和纪检组长因监管不力和失职被喜德县纪委立案审查。

“钱太容易得到了。你可以用你的手指。我自己也没有想到。”当被调查时,程鹏飞说。

到底是什么问题?

新华社《每日电讯报》记者发现,凉山州作为国家“三区三州”的深度贫困地区,为高山地区的农牧民提供了大量补贴,为特殊困难儿童提供了援助,为保护农田生产力提供了补贴,为农业机械提供了补贴。

对于长期生活在偏远山区的人们来说,这些各种补贴就像是“天堂之书”,他们根本不知道应该享受什么,可以享受多少。

去年4月,新华社《每日电讯报》记者曾在岳西县一个贫困家庭的几家银行看到11张“智能卡”。农民无法解释补贴项目。

群众手里有这个“糊涂帐”,自然有些人做了“小计算”。

以农业机械补贴为例,购买农业机械原本是国家的包容性政策,但由于许多人不理解这一政策,他们在“苍蝇”眼里成了“肥肉”。

2018年,凉山州纪委对农机补贴进行了集中清查,发现全国17个县市存在捕获问题。仅在甘洛县,农机经销商就与国家农牧局农机管理站工作人员勾结,通过签订虚假合同、制作虚假检验材料、收买检验人员等手段,勒索补贴1800多万元。

在雷波县溪洛米镇,负责人冯莹莹向有特殊困难的儿童伸出了手,并在五年内扣留了82万元。

除了“胖老鼠”,还有“蛾子”。

雷波县兰坝子乡兰坝子村计划生育专家罗格门两次挪用群众“智能卡”中共计5890元惠民资金。惠东县铁津流原三村党支部书记李佳璘代表群众保管存折,并截留10,296元低保...

目前,各种惠及人民和农民的国家补贴基本上是通过“一张卡”发放的。以凉山为例。2017年,惠民惠农补贴资金达96亿元,61项,分属10多个部门。

但是,财务部门根据各职能部门上报的信息分配资金后,就无法掌握资金的最终去向。每个职能部门都有自己的分销渠道,监管不统一。

“农村组干部不公开对贫困户的检查,而且行为任性。民政局在业务程序、资金监管和人事管理方面漏洞百出,而且是出于责任。分配资金的整个过程简单而粗糙,而且是任意的。穷人手里拿着“智能卡”,但信息不清楚。他们困惑不解。问题频发,环境失控,最终导致扶贫资金大量流失。”当时,凉山州纪委书记紧张分析。

一次在农村的调查中,紧张气氛一度被发现,一名村干部口袋里有几十张“智能卡”,自称掌管着群众。

“小卡承载着扶贫政策的实施。由于缺乏监管,它为腐败分子提供了机会。”他说。

混沌推出“清卡操作”

“今天所有部门都发言了。大家都谈到了“一卡通”实施以来出现的问题,以及您的建议和对策。只谈论问题,不谈论成就!”

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2018年3月27日,张力与国家级部门和机构(如农业、林业、金融、发展改革、民政、审计、银行)负责人以及部分基层乡镇干部召开小组讨论,讨论应对“智能卡”常见问题的对策。

在座谈会上,各部门负责人畅所欲言-

“‘一卡通’卡确实方便群众,但是一些偏远地区的农民不能阅读和使用,把卡交给村干部保管容易造成问题。"

“目前,国家涉及18个主要类别和50多个次要类别的惠及农民的补贴。农民手中有两张或三张牌,还有十多张牌。他们来自许多银行,实际上没有受到很好的监管。”

“在一些地方,公开宣传采取的形式是,群众对自己有什么样的补贴,补贴多少,心里揣着这个糊涂帐;少数基层干部混水摸鱼,拿着群众牌违法违纪。一些部门和银行将成为砍掉他们手的店主,补贴将在没有监督或核实的情况下分配和发放..."

国家纪律检查监督委员会立即收集意见,提出在全国集中清查一卡通的建议,并首先上报国家计委。

同年4月20日,凉山州各级纪检监察机关会同财政、审计等相关职能部门,对全国17个县市农民使用“智能卡”财政补贴进行了重新监管,全面启动了为期5个月的“一卡通”操作。

张力说,关注“清牌行动”是问题和形势所迫,是推动党的全面严格管理延伸到基层的要求,也是精确战胜贫困的现实需要。

第一步是“清除卡”。围绕200多万张“一卡通”卡所在的州,每个家庭有多少张卡,如何保管和使用,是否交给基层干部保管,对扣押“一卡通”卡、随身携带卡、明确收支、安全使用等四个问题进行调查,严肃处理扣押“一卡通”卡、保管和接待村干部、延期支付、扣押资金等问题。

第二步是“清除类别”。围绕四个问题,即有哪些补贴、享受哪些补贴、具体标准是什么、是否存在违规享受等,进行了深入调查,对分配安排、审批优秀亲友、拿卡、滥用职权、徇私舞弊等问题给予了严肃处理。要求公布扶贫资金分配结果,公布乡镇扶贫项目安排和资金使用情况。国家纪律检查委员会在全国1118个村庄发布了“致村民的信”海报,海报上有图片和图片,并有彝语和汉语双语。报道方式已经公布。海报被要求张贴在村委会公告板上,以鼓励群众监督。

第三步是“清算资金”。围绕资金去向、补贴资金是否足额发放、未发放资金去向、是否存在违纪违法等四个问题,严肃处理挪用、截留、挪用、冒名顶替、私存私分、克扣索要、骗取资金等违纪违法行为。坚决杜绝资金发放过程中的“泄漏”,确保资金及时、安全、足额发放到家庭和群众手中。

在“清卡行动”中,第一个被调查并开除公职的人是吕国华。

2018年4月24日,惠东县召开扶贫领域腐败和作风治理专题会议。特别会议部署了一揽子“清卡行动”相关事宜。柳镇金融学院副院长卢国华听到这个消息后惊慌失措。

就在几天前,“一卡通”的成员单位凉山州审计局发现,铁柳镇的一个农民去东部审计“一卡通”资金的补贴数字极不合理。

“该村民2012.40亩耕地,2017年补贴金额高达252,193元,可能存在问题。”审计员指着材料说。

惠东县农牧局接到审计局的反馈后,立即要求铁柳镇做出解释,并将线索移交给县纪委监察委员会。县纪委立即展开调查核实,并于4月28日对陆国华展开调查,采取拘留措施。

调查显示,陆国华利用职务之便,按照每户10%的比例,任意将全镇农民耕地的“土地生产力保护补贴”面积减少到2008.25亩,并将所有减少的面积转移给他的亲戚牟阳,铁金流红花村第一社会团体的农民。

杨的实际补贴面积只有4.15亩。陆国华“调整”后,补贴面积“上升”至2012.40亩,补贴金额超过25万元。

那年5月2日,吕国华被开除公职。他的非法收入被没收并移交司法机关。5月14日,惠东县纪委从群众中收回了卢国华的非法资金。

在为期五个月的“清卡行动”中,组织了40 000多人前往村庄和家庭进行统计分析。清理补贴卡738万张,纪委立案585起,党政纪律处分468人,涉案金额3726万元。

“通过‘清牌行动’,我们发现村干部有严重的违纪违法行为,其中大部分属于群众周围的‘微腐败’。违反规定享受补贴、平等分配补贴、挪作他用补贴、代人管理补贴以及侵占补贴的现象十分突出。”张力理论。

“信息不对称是减缓贫穷和造福人民政策收缩和扭曲的关键。我们的第一步是提高认识。”惠东县纪委书记王建春说。

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2018年5月1日,惠东县纪委印发了8万多份《惠东县加强农业惠农政策通知》,详细说明了近三年来九个涉农部门牵头的35种补贴资金的补贴时间、补贴标准和补贴范围。它不仅在微信平台上同时发布,而且其内容也被录制成音频,并在“乡村之环”电台上广泛宣传。

在冕宁县石龙镇,乡镇政府和县移动公司协商建立了一个短信平台,让乡镇政府及时公布惠农政策和补贴金额。

“过去,我们主要通过悬挂横幅和张贴广告牌进行政策宣传。通过短信平台,全镇3,964户家庭得到了全面覆盖,所有政策都准确传达给了人们。”石龙镇党委书记熊伟在展示手机短信时说道。

“清卡行动”是让群众知道,他们享受补贴的能力是党和政府关心的问题,而不是基层干部的施舍。通过行动,增强群众主人翁意识和合法权益保护意识,发挥群众监督作用。”Xi德县纪委书记李金枝说道。

全面检查产生了强大的威慑效果。许多干部告诉新华社《每日电讯报》,“清卡行动”(Operation Clear Card)强制实施了基层党的管理责任,有效唤醒了基层党员干部的责任和法律纪律意识。

自行动开始以来,凉山州已有1790人自愿澄清问题,并返还1903万元。

"谁敢动用扶贫资金,纪委就会动用."在梁山喜德、冕宁和甘洛县采访的路上,这样的标语随处可见。

扶贫运动中突破“终结封锁”

2018年,在“清卡行动”开始时,张强与新华社《每日电讯报》记者感叹,这将是一次“马蜂窝”行动。

到目前为止,已经提出了651起案件,496起案件已经结案,558人受到纪律处分,25人被绳之以法。涉案金额7175万元,还款后收回2314万元,纠错收回1.7亿元。还款27笔,返还514万元。

虽然“清卡行动”始于凉山州,但“一卡通”的问题并不是当地独有的。

2018年6月,四川召开专题视频会议,动员部署“智能卡”专项管理工作,标志着四川省惠民惠农财政补贴资金“智能卡”管理三个月专项管理工作的正式开始,此次工作是基于凉山州成功开展“智能卡清算业务”积累的经验。

同年8月,四川省纪委召开全省惠民、惠农财政补贴资金“一卡通”管理专项管理会议,提出将“一卡通”转变为“一卡通系统”,建立更加宽松、长效的管理监督机制。凉山也成为“一卡通”三个试点城市(州)之一。

2019年,凉山州将继续深化“一卡”治理,推动从严治党延伸到基层。目前,凉山州已出台“一卡通”管理办法,将补贴资金代理银行从过去的8家减少到2家,补贴资金将由财政集中直接发放。

凉山州还建立了县(市)级财政补贴资金监管中心,依托社会保障信息系统“金保工程”,开发建设“惠农财政补贴资金分配监管平台”。连接乡镇、部门、国库和银行,允许补贴在平台内以封闭的方式申报、审计、公布、分发和监督。

近日,新华社《每日电讯报》记者在喜德县拉克镇新村接受采访时感受到“一卡通系统”带来的便利。84岁的莫言嘎一直叹息着“现在方便多了”,一手拿着他过去的两本存折和一张银行卡,另一手拿着把所有补贴汇聚在一起的社会保障卡。她把第二代身份证放在“梁山惠农惠民监管平台”的终端上,资金分配立刻出现在屏幕上。

新村村委会前的告示牌上,喜德县有41项惠民惠农补贴资金,如购买农机工具补贴、草原禁牧补贴,一目了然。该村还公布了享受各种补贴的人员名单。

“以前卡太多了,我分不清哪个卡和村干部手里有多少钱。今年,我直接从社会保障卡上拿到了钱。我要去买肥料!”6月24日,昭觉县比尔乡阿苏斯古普村60岁的京·阿杜对刚刚获得的157.5元草原补贴表示满意。

截至目前,凉山州17个县市的“惠民惠农财政补贴资金分配监管平台”共分配补贴资金36项,总额超过9.7亿元,惠及40多万农民。通过“一卡通”系统,“一卡通”已经成为真正的惠民卡和幸福卡。

从混乱到治理,“清除卡行动”(Operation Clear Card)突破了关键扶贫运动中的“外围封锁”,对基层腐败线索进行了“大起大落”,在关键扶贫运动中赢得了人民的民心。

然而,四川绝对不是唯一需要“清卡”的地方。许多扶贫领域的混乱,如基层冒名顶替、私人分配和截留、代他人收取补贴资金等,在全国范围内十分普遍。迫切需要采取有效措施,加强对“一卡通”的监管,防止扶贫成果在“最后一公里”被蚕食。

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在采访中,新华社每日电讯记者也听到了许多干部和群众的声音。所有缔约方一致认为,减少提供补贴的代理银行数量和简化支付程序是有效确保扶贫和农业福利资金到位的关键。然而,优化资本分配流程和减少补贴的银行必然会触及一些部门和金融机构的利益。只有建立党委统一领导的工作机制,各负其责、各方合作的部门才能得到有效推进。

扶贫惠农补贴涉及许多项目和资金。各级各部门以各自的方式相互监督。缺乏专门的监督机构。联合监管力量难以形成,整合势在必行。

基层普遍反映地方无能为力,需要加强顶层设计改革,使之完全规范化。预计中央政府有关部门将大力整合补贴项目,完善金融体系。

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